楼顶私建“空中花园”,属违建该不该拆?

居民楼顶私建“空中花园”原来是鸽棚面积达50平方米
养鸽人蔡大爷称为爱好花费超百万元,城管部门给出初步整治方案


图片/晨报记者 张佳琪 见习记者 陈泉 制图/潘文健


  6层高的楼房为何凭空多出一层?近日,浦东新区南新四村的一栋居民楼引起了市民的注意。大家发现,在这栋建筑的楼顶上,搭建了一层至少50平方米的房屋,比周围的房子明显高出一截,市民担心,万一掉落下来,后果将会非常严重。

  原来,这层房屋是居民搭建的鸽棚。早在2004年,养鸽人蔡大爷就开始着手搭建。多年来,鸽子的粪便、羽毛、叫声对周围的邻居造成了不少影响。那么这个鸽棚为何一直没有被相关部门拆除取缔呢?

  楼顶鸽棚至少50平方米
  近日,谭先生在浦东新区川杨河边散步时偶然发现,对面南新四村一栋居民楼的楼顶居然搭建起了一层房子,远远看去就像一座“空中花园”,据谭先生目测估计,楼顶的这个“花园”,至少有50平方米。

  “这么大的面积,感觉有些危险。”谭先生表示,这么大个东西,就靠几个支架撑着,看着很吓人,如果在台风天,谁能保证它不会被吹塌?这个巨大的安全隐患万一哪天砸下来,很可能会造成非常严重的后果。

  随后,谭先生将自己拍到的照片发在了某论坛上,引起众多网友的关注。有人提出了质疑:“什么样的工程队给他施工的?这么大面积的违建难道没人管吗?”

  有人则通过查看卫星地图发现,楼顶的建筑早在2015年就已经存在,至于到底是什么时候建成的,则无从得知。不少网友认为,这层建筑很可能是养鸽子专用的鸽棚,否则用来住人的话,“也太不安全了”。

  7月14日,记者来到南新四村,在距离小区几百米外的位置,就能看到一层淡蓝色的建筑矗立在房顶,明显比周围的房子高出一截,显得很是突兀。

  走进小区后记者看到,这层建筑由金属棚板搭建而成,整体呈长方体状,几乎覆盖了一栋楼楼顶三分之一的面积,有的棚板已经生锈、破损,建筑的底部由木板和铁架支撑,同样锈迹斑斑。

  一位住在该楼栋的居民告诉记者,楼顶的建筑是6楼一位老人搭建的,专门用来喂养信鸽,从他2013年搬来这个小区时,楼顶建筑就已经存在。“我停在楼下的车,经常有鸟粪落在车顶和玻璃上,很难清理。”这位居民皱着眉头说道。对于养鸽子的行为,他们曾经多次向居委、物业反映,但是事情最后也是不了了之,没有什么实质性改变。

  另一位阿姨更是叫苦道:“我都不敢把衣服晾在外面,不然拿回来肯定有鸟屎。”

  最多时养了80只鸽子
  经过一番辗转联系,记者见到了这位养鸽人蔡大爷。

  蔡大爷今年68岁,头发已经稀疏花白,如今他一个人住在6楼的房子里,生平最大的爱好就是养鸽子,当问起他养了多久的鸽子时,蔡大爷表示已经记不清了,但至少也有40年。

  2004年动迁来到南新四村时,蔡大爷专门挑了一户顶楼6楼的房子,就是为搭建鸽棚做准备。蔡大爷说,这些年养鸽子投入的金钱已经有100多万元,他的妻子早已和他离婚,儿子也不认他这个父亲,如今鸽子成为了蔡大爷唯一的寄托。

  蔡大爷是上海市信鸽协会的会员,每年他都要根据养鸽子的数量,缴纳几万元不等的会费,而信鸽作为体育项目之一,他说他们这批养鸽人,当年得到了相关部门很大的支持。每年信鸽比赛蔡大爷都会报名参加。

  在蔡大爷家里,墙面、玻璃门等目力所及的地方,几乎都贴着鸽子相关的照片、介绍以及奖状,桌子上还放着一座金灿灿的奖杯,蔡大爷说,这是他养的鸽子为他赢得的荣誉。

  “我的这些鸽子都是好鸽子哦,贵的一只要几万块咧。”蔡大爷说,他搬来南新四村后,就陆续搭起了鸽棚,最多的时候养了80只鸽子,现在棚子里大概有50只左右,都是有良好血统的品种鸽。

  养鸽曾遭到邻居们反对
  随后,蔡大爷带记者来到了厨房,厨房的顶部被开了一个洞,一架金属梯子连接着地面和房顶,只见蔡大爷手脚并用,矫健地爬上了房顶,而记者也在蔡大爷的指导下,摇摇晃晃地爬了上去。

  攀上楼顶的鸽棚后,可以闻到一股淡淡的异味,但是地面上没有看到明显的鸽粪,四周堆放着很多装着粮食的蛇皮袋,鸽棚顶部是用钢架和木板搭建,与阁楼的形状相似。

  在鸽棚的两端,分布着数个几平方米不等的鸽舍,每个鸽舍里住着十余只鸽子,用木板和铁丝网围住,鸽子在里面来回走动,鲜少发出叫声。

  十多年来,蔡大爷养鸽子也曾遭到过邻居们的反对,但是秉持着邻里关系和睦的初衷,蔡大爷专门为邻居们做了一番思想工作,他曾在居委工作人员的见证下,向6楼的其他几户邻居写下保证,鸽棚的存在尽量不影响到他人的生活。

  蔡大爷说,为了保证鸽棚卫生清洁,他每天至少要花3个小时清理粪便、羽毛,产生的垃圾每天都要运送到楼下,每天坚持下来,蔡大爷说他的身体比同龄人要健康很多。

  城管部门工作人员后续如何处理鸽棚需斟酌、考察
  为什么这样一层明显的违章建筑可以存在如此之久呢?

  7月14日,南新四村居委会的工作人员告诉记者,多年以来,他们曾经多次找到蔡大爷沟通协调,虽然蔡大爷的态度都很好,但是始终没有做出改变。

  上述工作人员表示,蔡大爷是一位特别爱鸽子的人,但是在居民区养这么大规模的,肯定不合适。由于居委会没有执法权,在多次沟通无果后,他们只能将这个情况上报到城管,但是效果甚微。

  “鸽棚一直没有被取缔,我觉得和上海信鸽协会也有关系。”工作人员猜测道。

  “作为居委,我们也希望能够早点把鸽棚取缔掉,因为它不仅会引起邻里纠纷,还容易为其他居民做一个不好的榜样,而且对小区的整体美观也有影响。”工作人员无奈地说。

  7月14日,记者联系到北蔡镇政府城管部门的相关负责人,对方表示,根据《上海市信鸽饲养行为规范专项工作要求》的通知精神:“本市内环线内中心城区和世博园区内的高层、小高层建筑物不得饲养信鸽;多层建筑物除一屋和顶层外的中间楼层不得饲养信鸽;高架、重点路段、旅游景点、世博园区周边第一排建筑物不得饲养信鸽。”

  其中,北蔡镇南新四村蔡大爷的鸽棚不在禁养范围。而在2015年的上海市违章建筑普查中,蔡大爷搭建的鸽棚作为一个违章建筑点位被纳入无证普查数据库。

  “鸽棚确实是一个违建,但是要拆除的话,其中的矛盾冲突也很严重。”上述工作人员表示,既然蔡大爷取得了信鸽协会颁发的证件,而且考虑到蔡大爷上了年纪,信鸽的价值不菲,后续该如何处理这个鸽棚,还需要进一步斟酌、考察。

  目前,城管的工作人员给出的初步整治方案为:一是加强教育管理,城管中队将积极主动配合居委、物业及相关部门引导蔡先生按照相关规定落实饲养信鸽的要求,定时放飞信鸽,及时清理鸽粪便、鸽毛掉落等问题。二是根据市区政府的相关规定,对其附有违建鸽棚的房产进行房产注记。

  “硬拆的话我们也很为难,如果能以柔和的方式解决问题,我们当然要谨慎一些。”该工作人员说道。

  7月15日,记者致电上海市信鸽协会,希望就如何规范会员养鸽行为进行采访,但是对方表示,需要浦东新区信鸽协会进行回复,但是,记者多次拨打浦东新区信鸽协会官网上的联系电话,均无人接听。
标签:违建 鸽棚
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