“外挂”鸽棚违规,反复拆过4次

“邻居养群鸽,房价掉10万!”闵行一小区鸽棚“钉子户”屡拆屡建楼下住户不堪其扰


“我从16岁就开始养鸽,而现在,鸽子更是我退休生活的全部!谁也不能阻拦我继续养。”一年前,孙老伯从老闸北区搬迁到闵行大型居住区永康城的兴顺苑小区,与他一起“动迁”过来的,还有他养的十几羽参赛信鸽。可如今,信鸽数量已增至50羽,每天清晨和入夜时分,其中20多只新培养的鸽子冲出鸽棚,飞翔在永康城15个小区的上空,飞往距离2公里外的浦江郊野公园。1小时后,再练习如何准确无误地返回小区12号楼北面18楼顶层——孙老伯家的“养鸽房”窗口。

对60岁的孙老伯来讲,他实现了悠然的晚年养鸽生活,但对邻里来讲,是场“噩梦”。“窗台边满是鸽屎和羽毛,异味顺着窗缝不断地飘进房间,叫人怎么住?”住在孙老伯楼下的住户向记者抱怨;而同是18层的住户则因为“经济利益损失”大为光火,“实话讲,就是因为邻居养鸽子,我的房子直接掉价10万元,损失谁来赔?”为此,他们向12345市民服务热线多次反映,强烈要求拆除孙老伯违规搭建在公共区域、墙体外立面、顶楼共计10多平方米的鸽棚设施、清理堵塞公共通道的杂物,“如此以侵占公共利益满足个人嗜好的行为,持续1年多了,难道不应该管管吗?”

事实上,饲养信鸽造成的邻里纠纷屡见不鲜。随着人口迁移和生活方式的转变,信鸽的饲养和管理带来了哪些问题?如何协调邻里矛盾,减少卫生环境和安全隐患?9月20日,解放日报·上观新闻展开了多方走访。

“外挂”鸽棚从房间延伸出来,屋顶、通道均被占据
站在小区12号楼北面的楼底,抬头望去,顶层最东侧孙老伯家的窗口突兀地“外挂”了一个不锈钢鸽棚。尽管其他楼层也有住户架设不锈钢防盗窗或护栏,但凸出墙面的距离大多不及鸽棚的一半。记者登上12号楼对面的楼宇,发现外挂鸽棚面积约1-2个平方米,直接从房间内向外延伸,以黑色不锈钢搭建主体结构,棚舍顶部两端用两根黑色绳索直接连接楼顶避雷带的金属部件上,用于加固;棚壁则是铁丝网材质,东侧还架设了一个小型铁笼,是鸽子归巢时的“跳笼”。笼内铺设了粉红色毡布和进食器具,能看到两只鸽子蹲坐在笼内。

“外挂”的不锈钢防盗窗改建的鸽笼,用两根黑色绳索直接连接楼顶避雷带的金属部件上。

再回到12号楼,从18层一出电梯,记者便闻到浓重的臭味,很容易就锁定了孙老伯家;但眼前1米多宽的通道硬生生地被一个木制矮柜挡住去路。移开柜子后,孙老伯家门前通道上还有各类工具箱、喂食设备和生活杂物,整整占据了通道一半多的面积,不少物件上沾满了鸽粪等污渍。

楼道里堆放着各类杂物。

1802室住户与孙老伯家最近,不仅共用通道和电梯,还分享通风窗口。不过,这个通风窗口已被孙老伯改造为第二个鸽棚。兴顺苑小区每层楼都设计了通风窗口,窗口外都有平台,鸽棚正是利用两层平台之间的空间搭建起来的,外面再用网格铁栏封住,记者看到棚底铺设的木板上覆盖了大量未清理的鸽粪。下到17楼,从通风窗口往上瞧,时不时有鸽粪掉落;而向下望去,每层窗台无一幸免。

楼道通风窗口外的平台也被改建成了鸽棚。

从通风窗口往下望,每个层面平台上都有散落的鸽粪。

记者又前往屋顶。通往屋顶的楼道同样堆放了大大小小的杂物,除了生活用品,还有饲料、鸽笼、木板等等。记者用物业给的钥匙打开了天台大门。一处倚墙而建的鸽棚赫然出现在眼前,同样由铁栏杆和铁丝网搭建而成。已搭建完成的约6平方米,养着30来只鸽子;另外尚有3平方米仍在搭建中。鸽棚占据了排水沟一角,内外都已积累了不少鸽粪和羽毛。除此之外,还有7、8个单独的鸽笼。

站在屋顶天台上,西面黄浦江波光粼粼,北面是一片绿野,信鸽翱翔于蓝天白云之间,确实心旷神怡;可养鸽户的邻居们却时刻承受着异味、噪声、卫生等诸多烦恼。

楼顶天台上搭建的鸽棚。

天台上的鸽笼和搭建材料。

养鸽人嗜鸽如命,邻居叫苦不迭
“动迁前我们都住在一起的,知道养鸽子是他的嗜好。当时是新式石库门房子,他养在3层屋顶,对居民影响还不算不太大。动迁到这里后,他选了12栋的1801室,专门辟出一间房间用来养鸽子。一年前他还在屋内养鸽时,我们就与他沟通过:养鸽可以,但不能影响邻居利益,不能侵犯公共利益。但没曾想他竟然越养越多,高峰时达到了70多羽,开始占用楼道等公共部位。鸽粪从18层直接掉到底层;鸽子发情期的咕咕叫声4层住户都听得到;小鸽子还会停留在厨房烟道上。现在鸽棚又拓展到了楼顶,更引起其他业主担忧,将来下雨堵塞管道怎么办?”小区业委会徐主任无奈地向记者介绍着孙老伯的情况。

记者主动与孙老伯取得了联系。孙老伯不容质疑地表示:自己养了一辈子鸽子,退休工资全花在这,所以是一定要养的!

记者:居民说鸽子影响到了他们正常生活,您知道吗?
孙老伯:我蛮识相的,所以选择在晒衣服少的北面房间搭建鸽棚,架设不锈钢鸽舍,增加隔板,每天固定早起、入夜后放飞1小时。楼顶上的30只老鸽子是不放飞的,因为原来养在闸北,怕放飞后回不来,养在笼子只是用于配种;新孵出的鸽子会控制在20只左右。这是我对你们的尊重,希望你们也尊重我。

记者:您知道您占用了公共区域吗?
孙老伯:这是我自己的屋顶,脚踩出去门口过道也是自己的。而且既然是公共区域,我自然是可以用的。

记者:您在通道上堆放杂物影响了居民通行,您承诺的一星期整改能做到吗?
孙老伯:只要能让我在天台养,一星期内我就将过道杂物清理干净,不然那我们只能走着瞧。

居委会:鸽棚反复拆过4次,天台门锁被敲掉3次
兴顺苑小区的居委会书记金志军告诉记者:孙老伯的鸽棚前前后后已经拆过4次,但风头过去又自己搭建起来。最近一次沟通是在今年7月底,当时孙老伯承诺到10月初,会将30多只老鸽子处理掉,楼道里的东西也都会清理。“怎么处理老鸽子我不清楚,至于小鸽子,他答应我控制在20羽以下,不知是否会做到。”

每次拆除,都会给予一个自行整改期,超出期限后,城管部门就会来强制拆除违法搭建;可城管只能拆,并不能没收拆下来的材料,这就给了养鸽户反复搭建的空间。

此外,用于养鸽子的那间房间,其窗口外挑的鸽棚,实际上是个改造的防盗窗,城管表示不算违章,因而拆不了。至于天台上的鸽棚,孙老伯一直跟我们打游击,即使让物业更换门锁也无济于事,反反复复已被他敲掉了3次。“好品种的鸽子价值上万元,他把鸽子看得和家人一样重要,我们跟他沟通,他直接把工资卡拿出来,说即使被罚款也要养。”

因为鸽棚没有得到物业和居委的允许,刘老伯无法办理证件,也就意味着无法参加比赛,双方基本陷入僵持。

信鸽协会:“外挂”鸽棚违规,无证者无法参赛
闵行区信鸽协会秘书长沙幸时表示:根据上海市体育局印发的《上海市信鸽活动管理规定》(以下简称为《规定》)第十一条:严禁在建筑物外墙上搭建鸽舍,已搭建的鸽舍应当予以拆除或搬迁;在建筑内驯养信鸽,鸽舍及附属物不得超出建筑物外墙。因此在公共通道和建筑外立面上搭建鸽舍都是违规的。

一旦不按规定时间放飞,被举报达到3次以上、违规搭建超过1至2次,那么将对会员进行劝退或者终身除名,禁止参赛。

《规定》也指出,在不影响或受影响很小的整幢建筑外观下,搭建在建筑物屋顶的鸽舍,不得占用相邻住户屋顶。鸽舍应当远离屋顶水箱,不得影响住户正常饮水卫生。“也就是说,只要养鸽的范围不超过自己屋顶部位,不影响消防通道,不超过建筑范围,符合上述要求,协会是认可的。”那么何为“自己屋顶”?顶层难道不是公共部位吗?对此,沙幸时说,因为该《规定》直接抄送给了城管、公安等相关部门,当时没有提出反对意见就视为该条款通过。

对于兴顺苑小区该养鸽户的情况,他认为,若养鸽者没在协会进行注册、办理相关认证手续,则信鸽身上的GPS定位没有更新或登记,因而也就没有资格参加上海地区的比赛,同时“未经注册的养鸽人员,我们没有任何理由进行干涉。”这种无证养鸽的状态,相应的管理活动和执法权限依靠城管等相关部门。

城管:开具责令整改通知书
9月20日,闵行区浦江镇城市管理行政执法中队前往现场展开了核实。针对当事人涉嫌擅自占用物业共用部位及饲养信鸽扰民的行为,城管执法队员当即向当事人开具了谈话通知书及责令整改通知书;并劝说当事人自行整改。当事人现场情绪较为激动,但在执法人员的劝说下,其口头承诺愿意在一周内自行整改恢复原貌。如逾期仍不整改,城管执法中队将依据《上海市市容环境卫生管理条例》第五十条及第三十六条的相关规定对当事人的行为进行行政处罚。

另据介绍,居委、物业、城管部门前期就该户居民饲养信鸽扰民的问题已多次与其协商,每次协商后其都有一定的整改。但始终未能彻底消除扰民现象,导致居民反复投诉举报。因此,中队已于9月6日针对该户占用物业共用部位进行了立案查处。后续针对饲养信鸽扰民行为,城管执法部门将根据相关法律法规进行查处。


标签:拆棚 鸽棚
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