【信鸽报道】鸽药市场：规范的路还要走多久

鸽药市场：

规范的路还要走多久？

文/陈永志

前言

中国信鸽协会会员有34万多，可中国的鸽药市场有多大？恐怕很难有鸽友可以回答得出来，那么这其中的利润有多少也是一个未解的迷。

很多鸽友抱怨市场上假药太多，买的鸽药不仅没有给鸽子治好病，反而使其病情加重甚至死亡，面对假药的困惑，鸽友们无奈又迷茫“谁来规范混乱的中国鸽药市场？”

从1989年我国颁布第一部《兽药GMP规范试行版》至2002年3月19日发布农业部11号令，正式颁布实施《兽药GMP规范》，可以说我国已进入全面实施兽药GMP管理的新阶段。同时农业部202号公告明确规定：全国所有从事兽药生产企业必须在2005年12月31日前通过农业部GMP验收合格，否则将取消兽药生产许可证和所有产品文号。也就是说兽药生产企业不达到GMP标准，就将被淘汰出局。当前，兽药生产企业面临重新洗牌，重新组合，重新改造达标的严峻形势。而鸽药产业无疑也是兽药产业的一部分。

在中国畜牧兽医药学会动物药品学会分会副理事长兼秘书长杨心瑞的印象中，国家药品监管部门没有专门针对鸽药的相关规定，对鸽药的管理仍然是遵循兽药管理的相关政策，而且目前也没有针对兽药的相关限价批文。如此，可以肯定的是，中国鸽药市场的规范管理还是一片空白，并且“国家药品监管部门在近期也不会有专门针对鸽药管理的相关规定出台”。

中国鸽药市场的规范管理还有很长的一段路要走……

鸽药市场问题探析

2006年1月22日，在廊坊国际铭鸽展示会西安凯鸽鸽药厂的展台前，记者与总经理王军就鸽药问题进行了相关交流。王军先生在谈到当前的鸽药市场时，表现出了深深的忧虑，在他看来，有的鸽药虽然在广大鸽友之间有着比较广泛的使用，但是他们没有经过农业部GMP认证，甚至连生产地址都没有，根本不具备生产信鸽药品的资格；鸽药市场缺乏相应的规范机制，是目前鸽药市场鱼龙混杂的主要原因，也势必会造成这一领域诸多问题的出现。

之所以有如此忧虑，除了自己是鸽药的生产厂家之外，最重要的一个原因是：“这个市场如果不能规范，不仅是广大鸽友蒙受损失，一旦因为药品问题而导致鸽友不再信任鸽药，生产厂家将会面临生存危机。”

很多鸽友特别是那些经常给鸽子使用药物的鸽友都已经像王军一样，感受到了鸽药市场存在的问题。鸽子本是适应性很强的物种，有较强的抵抗疾病的能力，可是随着鸽药的广泛使用，很多鸽友已经明显感觉到信鸽体质的下降。“鸽药对鸽子疾病的治疗，已经从原来的单纯治病发展到了大补特补，鸽药已经不再是单纯的药品，而是向补品发面发展。”鸽坛作家韩春虎说。而与此相对应的是，鸽子结束比赛停止用药之后，会不同程度出现健康问题，有的甚至一度消瘦直至死亡。

山东鸽友赵先生的鸽子非常瘦弱，为了使鸽子尽快恢复生长，他去当地信鸽市场购买了一盒促生长的药，使用过一段时间之后发现，鸽子不但没有长胖反而比以前更加瘦弱，甚至出现厌食状况，赵先生不得不停止给鸽子用药。停药数天后，鸽子慢慢恢复以前的状况，虽然还是那样有些瘦弱，赵先生却绝口不再提买鸽药的事。与赵先生有类似经历的还有福建省漳州市的李先生、网友hxs528 等。

而鸽友pdsgs 更是直接点出了鸽药市场存在的种种问题，“目前的鸽药最好不要用，假药多、价格贵、药品成份不明，成份中过期、禁用、有害成份比较多，总之无人监管，怎样可以赚取高额利润，商家就怎样去做，包装和说明上，写的言不符实，往往治病效果明显的药同时也会给鸽子造成很大的负作用伤害。”

“假药多、价格贵、药品成份不明”几乎成为所有受访鸽友们的一致共识，在没有监管的情况下，假药的存在肯定无法避免，更何况鸽子药品的销售是不遵循其原有的价值的，“同样的疗效，禽类治病药比鸽药便宜几十倍”，广东冠亚鸽舍这样告诉记者。

记者在信鸽市场看到的几种销售量比较大的鸽药，其包装盒内外也均如鸽友所说的没有相应的成分说明，只是罗列出了治疗的疾病症状。而国家药品监督管理局于2000年3月17日发布的《药品包装、标签和说明书管理规定》第十二条明确规定药品的说明书必须包含药品名称（通用名、英文名、汉语拼音、化学名称、分子式、分子量、结构式、复方制剂、生物制品应注明成分）、性状、药理毒理、药代动力学、适应症、用法用量、不良反应、禁忌症、注意事项、药物过量（包括症状、急救措施、解毒药）、有效期、贮藏、批准文号、生产企业（包括地址及联系电话）等内容。显然，市场上所销售的一些鸽药是与这个精神相违背的。当然，也并不是所有的鸽药都没有详细说明书，记者在信鸽市场就看到一种叫做拜耳的鸽药在其外包装上就详细列出了所使用的成分和剂量。

除了成分问题， 更让记者感到奇怪的是，区区一盒国产的所谓“**神丹”的药品竟然高达50元，而国外同类药品甚至在100元以上，有些更是高达200元，这实在让记者惊叹不已。

我们的广大鸽友不得不面对的，是这样一个尴尬的现实——鸽子生病了，相关的鸽子药品无力购买，而是去购买具有同样疗效的人药或者其他同类禽类药品，那些价格高昂的进口药只能成为某些大户鸽友的专用产品。

如果鸽药厂家所生产的药品价格在广大鸽友的购买力之上，即使是疗效很好的鸽药又能否获得鸽友们的认同呢？仅仅靠少数养鸽大户来消费高价鸽药，其市场又有多大呢？那如此大规模投资上马生产鸽药的意义又在哪里？

缺失的限价政策

2005年10月10日，国家发改委颁布了第17次药品降价目录，可是在这份涉及22种药品的降价目录里却没有一种兽药，更没有鸽药的踪影。

“国家目前还没有针对兽药的限价政策，以后是不是会出台也不敢肯定。”中国畜牧兽医药学会动物药品学会分会副理事长兼秘书长杨心瑞认为，在兽药领域实行限价政策是没有先例的，至少在国内是这样，鸽药市场的价格问题似乎还没有引起相关部门的重视。

与此相对应的是鸽友眼里虚高的药品价格，还有很多鸽友想买却买不了的鸽药，以及无奈的心情。

“由于信鸽自身特殊的价值，可以说全国34万会员最关心鸽子的健康问题，而鸽药的价格自然也倍受关注。只是没有相应的管理标准，没有限价政策，鸽药市场药品价格出现良莠不齐、真假难辩的现象已经不足为奇。”韩春虎在谈到信鸽药品的价格问题时，声音变得异常严肃。“中国信鸽信鸽协会只是群众性社会团体，不可能拥有管理市场的权责，信鸽药品价格的管理还需要相关政府部门来执行。”

而记者采访过的一些鸽友依然把管理鸽药市场的希望寄托在中国信鸽协会相关文件的出台，却忽视了它作为群众性社会团体自身的权责所限。“信鸽药品价格的制定与管理同样需要在国家相关政策精神下，由国家兽药监察所、农业部兽医局、国家物价局以及工商管理局等政府部门根据市场实际情况结合我国国情来执行。”可是，相关政策的出台似乎还是遥遥无期，这也就成了目前“鸽药市场诸多问题出现的根源”。一位不愿透露姓名的鸽药厂家负责人向记者坦言。

缺乏相应的限价政策，信鸽药品价格自然无法得到控制，对于厂商来说这无异于自主定价。在中国鸽药市场，信鸽药品所遵循的就不再是一般的按照成本和市场预期的定价规律，而是一种畸形的价值规律，根据其他同类相关产品的市场售价来定价。这也就使中国鸽药市场成了“各式各样的药品，有名的，无名的，自配的，进口的，走私的，甚至国外禁药的倾销地。”

当一种产品的价格背离其原来的价值，甚至超越太多，必然会促使使用者寻找新的替代品。一些鸽友已经作出了尝试，鸽药价格高已经不再是他们关注的焦点。吉林鸽友龙先生给记者算了一笔帐，他的鸽子前段时间得了鹅口疮，使用人吃的华素片用了不到1元钱就治好了，而用专门治疗此病的鸽药却要花费十几元钱甚至还要多，权衡对比之下，龙先生觉得鸽药“贵得出奇”，只能观望无力购买。鸽友“飞向远方”也向记者透露了这样一个情况，毛滴虫病是一种在鸽子之间发病率较高的疾病，治疗这种鸽病采用最基本的方法5元钱之内就可以解决，鸽药店里那些毛滴虫专用药，一瓶最少也要在200元以上，他第一次去鸽药店时头都大了，后来在一些有经验的朋友的帮助下，他开始使用人药来代替鸽药，因为药的成分大体相同，用人药治疗鸽病不但便宜而且疗效还好。

“如果国家有关于鸽药价格的最高限价政策，鸽药价格我可以承受的话，我还是愿意购买鸽药，毕竟那是专门针对鸽病的药品。”龙先生这么告诉记者。

只是相关政府部门何时对鸽药市场实施限价政策，这还是一个未解的迷团。

没有监管的鸽药销售和生产

“国家对鸽药的监管还是依照相关兽药监管政策来执行的，专门针对鸽药市场的监管政策目前来说还是一片空白。”中国畜牧兽医药学会动物药品学会分会副理事长兼秘书长杨心瑞告诉记者。

没有监管的鸽药市场，相关问题的存在也就不足为奇。

根据国家《兽药管理规定》，兽药经营企业必须持有县级以上地方人民政府兽医行政管理部门颁发的兽药经营许可证才能进行兽药产品的经营。而记者在北京广安门鸽市以及门头沟区的一些鸽药用品店里并没有发现这样的许可证书，随后记者又分别致电江苏鸽友陈先生，吉林鸽友林先生，山东鸽友李先生，在他们的印象里当地鸽药店里也没有类似的许可证书……这些分散经营的鸽药商店仅仅持有一纸营业执照就开始了兽药产品的销售，其所售药品的安全性和真实性让记者深感怀疑。

“按照正常的兽药管理规定，这些药品销售店显然是不合法的，因为它根本不具备经营兽药的资质，出现这样的情况只能说明地方兽药管理部门工作力度不够。”东北某信鸽协会领导认为，地方兽药监管部门如果监管不力，就很容易出现各种各样的问题，比如假冒伪劣药品的存在等。

销售终端存在不规范性，那么鸽药的进货渠道是否规范也就值得关注。据记者多方了解，鸽药生产企业的销售方式一般有两种：一是代理商直接从药厂订购，厂商把药品通过货运或者铁路等方式直接送货代理商，这样的产销方式理论上不存在违规操作，其风险性相对较低；另一种销售方式是厂商在各地设立一级代理商，药品由厂商直接发给一级代理，再由一级代理发展二级甚至三级代理，这样的操作方式存在很大的不规范性，由于中间环节太多，就给假冒伪劣药品的混入提供了机会，而且药品从药厂到鸽友手里时其价格也因为各级代理的出现而增高数倍，这就成为目前鸽药市场出现假冒伪劣药品和鸽药价格奇高的重要因素。

“一些国外鸽药通过不同渠道进入国内，再经过拆装、分装的方式甚至换个新的包装或者假冒别的生产厂家的包装，一种新药就诞生了。由于鸽药进货渠道的多样性，这些可以说是‘拼凑’的药品就会流入信鸽市场，给鸽友造成损失在所难免。”鸽坛作家韩春虎坦言，规范鸽药销售商的进货渠道，在一定程度上可以为鸽友减少损失，同时也是鸽药市场规范的一个比较重要的环节。

只是，“仅仅参照兽药的相关规范标准还是远远不够的”，江苏鸽友华先生认为，地方兽药监管部门应该在其职责之内制定适合本地的专门的鸽药规范标准，这样才能让广大鸽友真正安心、放心地使用鸽药。

除了销售商和进货渠道的问题之外，鸽药厂家的生产也值得关注，可是尽管记者通过各种渠道想了解鸽药的生产过程，最终却只能遗憾地放弃。西安某鸽药厂家的接线员在听完记者的问题后，以“负责人不在”为由拒绝接受采访，多数鸽药生产企业均以“无可奉告”回答了记者的提问。

据中国畜牧兽医药学会动物药品学会分会副理事长兼秘书长杨心瑞提供的数据，目前通过国家农业部GMP认证的兽药企业已达572家，另有270多家企业在审核之中。“有些企业根本没有通过GMP认证，但他们依然在进行相关药品的生产。” 西安凯鸽鸽药厂总经理王军向记者抱怨。

“GMP认证是对厂家生产线、规模、生产设备等的认证，等于说是看这个厂家有没有资格生产药品，有没有生产药品的设备，生产线，这就是药品质量的前提保证。”那么，作为鸽药生产企业总经理的王军，他所提到的那些没有通过GMP认证的企业就很难保证其产品的质量，这些在没有通过资质审核的企业所生产的药品，其安全性和实用性将会大打折扣。如此看来，相关政府监管部门的监管力度还存在很大的执行空间，鸽药市场的规范之路任重道远。

规范的路还要走多久？

鸽药市场种种问题的存在已经引起了广大鸽友的强烈不满，而监管的空白无疑是兽药监管部门所面临的难题。如果仅仅是把鸽药置于兽药管理规则之下进行管理，这对广大信鸽爱好者来说是很不公平的，毕竟信鸽与普通圈养动物和家禽存在很大的区别，而最关键的是，信鸽比赛的存在使信鸽自身的价值高涨，已经远远超出了其作为鸽子的价值。鸽药市场的规范管理已经迫在眉睫。

可是，规范的路还要走多久？在信鸽领域，还没有人敢有预言。

“国家兽医药监管部门在近期也不会有专门针对鸽药管理的相关规定出台，关于鸽药的管理是按照相关兽药管理规定来执行的。” 杨心瑞似乎总是在提醒记者，鸽药是属于兽药的一部分，国家不可能专门针对鸽药单独出台一个管理规范标准。一个显而易见的现象是，中国广大鸽友对鸽药市场的不规范操作已经到了忍无可忍却又不得不接受的地步。因为没有人来管理。

鸽药市场是一个涉及很多领域的市场，除了农业部兽医局，国家兽药监察所，工商行政部门等政府管理部门之外，作为群众性社会团体而存在的中国信鸽协会在使用鸽药方面无疑也应该为其会员提供指导性用药，而这样的规定显然也无从考证。

20世纪90年代初期，公棚赛在国内开始出现，这种新型的比赛方式很快得到了广大鸽友的认同，赛事火暴程度一年高于一年，前景一片光明。而伴随赛事火暴的是种种问题的出现，收鸽问题，饲养问题，管理问题，竞赛章程的规范性问题，拍卖问题等等前所未有的问题开始困扰着参赛的鸽友。同样是面对问题，中国信鸽协会直到2005年7月才提出公棚管理办法的征询意见稿。那么，对于广大鸽友所关注的鸽药问题，中国信鸽协会是不是也要在经过又一个十年之后再出台相关的征询意见稿呢？

“中国鸽药市场的前景肯定是美好的，但是这中间要走的路很长，监管政策的出台是一个很重要的方面，但是最重要的还是广大鸽友自身素质的提高。”某鸽坛著名作家告诉记者，按照常理，鸽友购买到假药，发现鸽药市场存在不规范操作的地方，直接到当地兽药监管部门投诉，这不失为一个好办法。可是，很多鸽友购买了假药之后，除了自认倒霉之外，还没有意识到怎么样来维护自己的权益。“所以，鸽友提高自己的维权意识才是最重要的，如果仅仅是指望一个管理政策的出台就可以解决所有问题，只能说这种想法很幼稚。”

国家相关部门针对鸽药市场的管理政策，似乎只是时间的问题，一旦鸽药领域的不规范现象引起广泛关注，管理政策的出台也就指日可待。可是，广大鸽友自身素质的提高和维权意识的增强，在信鸽这个领域还是一个难以解决的难题。

那么，鸽药市场的规范之路要走多久？没有人敢有预言也就不足以令人感到惊奇了。