曌翔公棚VS陕西省鸽会--各持己见 孰是孰非?

 

各持己见 孰是孰非?
  --"陕西曌翔公棚退出陕西鸽协监管"事件后观

  最近,陕西省信鸽协会就咸阳信鸽协会监赛曌翔公棚赛一事在网上发表严正声明。同日,咸阳市鸽会也在网上公开发表了"咸阳信鸽协会关于监赛曌翔公棚2012年春赛的声明"。 陕西瞾翔公棚也在网上公开发表了"关于退出陕西省信鸽协会监管的声明"。此事经网络公开,立即引起整个鸽界热议,众鸽友对此事评论褒贬不一各有说法,那么此事件到底孰是孰非?
事件还原
陕西省鸽会:咸阳信鸽协会违背了《暂行办法》

  在7月15日陕西省信鸽协会召开特别会议,会上省鸽协领导指出:"咸阳信鸽协会的这种做法违背了《陕西省信鸽公棚竞赛管理暂行办法》,凡是陕西境内的公棚赛事必须由省信鸽协会审批,省信鸽协会批准后,可以委托属地信鸽协会去监赛,否则,属地信鸽协会未经省信鸽协会委托去公棚监赛属于违规。"
  这次会议之后,7月18日,陕西省信鸽协会在网上公开发表了针对"咸阳信鸽协会监赛曌翔公棚"件事的严正声明,声明中指出:"一、本会从未委托咸阳市信鸽协会对陕西曌翔赛鸽公棚的监赛。在未得到陕西省信鸽协会的委托下,其不具备审批和监赛任何公棚赛事的资格,自行审批和自行监赛的公棚赛事违规和无效,应立即撤销并向社会公布,做好善后工作。否则,造成严重后果,责任自负。二、责成咸阳市信鸽协会在2011年7月31日前对此次违规事件作出深刻检查,并书面上报陕西省信鸽协会,自觉接受监督。我们将视其检查及和认识情况,再行处理。"……


  咸阳市信鸽协会:有权监赛属于咸阳市行政区划内的相应公棚赛事
  陕西省信鸽协会在网上公开发表了针对"咸阳信鸽协会监赛曌翔公棚"件事的严正声明当日,咸阳市鸽会也在网上公开发表了"咸阳信鸽协会关于监赛曌翔公棚2012年春赛的声明",表达了自己的观点!其理由:"咸阳市信鸽协会有权监赛属于咸阳市行政区划内的相应公棚赛事!"

  瞾翔公棚:退出陕西鸽协监管,改由咸阳市信鸽协会监管,此举实为无奈
  与此同时,引起此事件的起因方陕西瞾翔公棚也在网上公开发表了"关于退出陕西省信鸽协会监管的声明"!瞾翔公棚的说法:陕西曌翔赛鸽公棚退出陕西鸽协监管,改由咸阳市信鸽协会监管,此举实为无奈!

  在曌翔公棚的声明中,他们也明确表明了退出陕西鸽协监管的两个理由:"一、关于公棚比赛保证金事宜,中鸽协有明文规定。即监赛单位和公棚双方设立共管账户。陕西曌翔赛鸽公棚和监赛方陕西省信鸽协会为设立共管账户发生争执。陕西省信鸽协会坚决不同意设立共管账户。陕西曌翔赛鸽公棚不能拿公棚和参赛鸽友的利益当儿戏,为此陕西曌翔赛鸽公棚绝不会为满足某些人的私欲而与之妥协。二、第一届比赛曾发生比赛奖金未按时返还公棚事件。经陕西曌翔赛鸽公棚紧急调集资金才保证颁奖拍卖大会顺利进行。"

  至此就形成了省鸽协要(委托)"监赛",市鸽协也要"监赛", 瞾翔公棚让市鸽协"监管"不让省鸽协"监管"的复杂僵持局面。
  那么到底该不该"监赛"?谁来"监赛"? 该不该"监管"?谁来"监管"? 现今的针锋相对,孰是孰非?让我们来看看相关法规政策有何规定。
省鸽协、市鸽协、公棚三方定位
  要想将上述事件套用相关法规政策,首先我们要将事件中的三方省鸽协、市鸽协、公棚进行定位,这样我们才能将三方的关系进行勾联。

  陕西省信鸽协会是省级的社团中心

  于是我们查阅相关信息,从陕西省体育局的官方网站上我们查到陕西信鸽协会在陕西省省级体育社团的名单列表中。这表明,陕西信鸽协会是省级的体育社会团体组织,是一个独立的社团法人,有独立的民事行为能力。之后,我么又从咸阳市民政局官方网站上查到了"咸阳市民政局(社团)公告",其中列在第52行的就是:咸阳市信鸽协会(咸社证字第2033号)。这表明,咸阳市信鸽协会是咸阳市民政局批准的社会团体组织,是独立的社团法人,有独立的民事行为能力。最后我们通过陕西工商红盾信息网查到了曌翔公棚的所有者--陕西博辉翔人赛鸽有限公司的相关信息,据此可知,陕西博辉翔人赛鸽有限公司是在陕西省工商局登记的企业法人。


  

  两个社团法人和一个企业法人,他们之间到底应该是什么样的关系呢?

相关法律、法规、政策和文件及其规定
  我们找出了能找到的与此事件相关法律、法规、政策和文件:《中华人民共和国公司法》、《中华人民共和国公司登记管理条例》、《中华人民共和国企业法人登记管理条例》、《社会团体登记管理条例》、《中华人民共和国体育法》、《关于重新公布我国正式开展的体育运动项目的通知》、《全国性体育社会团体管理暂行办法》、《中国信鸽协会章程》、《信鸽活动管理办法》、《中国信鸽公棚竞赛管理暂行规定》等。我们通过查阅这些法律、法规、政策和文件看看都有哪些的规定?
  让我们来看看相关法律、法规有关企业法人的规定:《中华人民共和国公司法》第一章第三条:"公司是企业法人,有独立的法人财产,享有法人财产权"。《中华人民共和国公司登记管理条例》第一章第四条:"工商行政管理机关是公司登记机关"。《中华人民共和国企业法人登记管理条例》第二章第四条:"企业法人登记主管机关(以下简称登记主管机关)是国家工商行政管理局和地方各级工商行政管理局"。第十章第二十九条:"登记主管机关对企业法人依法履行下列监督管理职责:…(二)监督企业法人按照登记注册事项和章程、合同从事经营活动;…(四)制止和查处企业法人的违法经营活动,保护企业法人的合法权益"。
社团法人依据章程、制度开展业务活动,实施行业管理,规范行业行为
  再让我们来看看相关的法律、法规、政策有关体育社团法人的规定:《社会团体登记管理条例》第一章第二条:"本条例所称社会团体,是指中国公民自愿组成,为实现会员共同意愿,按照其章程开展活动的非营利性社会组织。国家机关以外的组织可以作为单位会员加入社会团体。"《全国性体育社会团体管理暂行办法》第三章第十七条:"社团应当根据法律、法规和国家体育总局的有关规定,建立健全社团规章制度,并依据章程和各项制度开展业务活动,实施行业管理,规范行业行为,进行社团自律"。第十九条:"社团应当充分发挥组织优势,采取多种形式,积极为行业发展服务,为社团成员服务;协助政府做好各项事务的管理工作,并积极向有关管理部门反映情况如提出意见和建议,为政府决策服务"。第二十三条:"……社团不得从事营利性经营活动。……"
  信鸽活动是体育活动,社会体育指导中心主管全国信鸽活动,地方各级体育行政部门对本行政区域内信鸽活动进行管理
  接下来我们看看相关的法律、法规政策和文件有关信鸽比赛的规定:《中华人民共和国体育法》第二章第十三条:"国家机关、企业事业组织应当开展多种形式的体育活动,举办群众性体育竞赛"。第五章第四十四条:"县级以上各级人民政府体育行政部门对以健身、竞技等体育活动为内容的经营活动,应当按照国家有关规定加强管理和监督"。国家体育总局二00六年十二月二十六日下发的《关于重新公布我国正式开展的体育运动项目的通知》中所列我国正式开展的体育运动项目第73项:"信鸽"。《中国信鸽协会章程》第二章第六条:"其业务范围包括:(一)管理、宣传和普及信鸽活动,…(四)拟定有关信鸽管理制度、竞赛制度、报请国家体育行政主管部门批准后施行"。《信鸽活动管理办法》第一章第三条:"国家体育总局社会体育指导中心主管全国信鸽活动,委托中国信鸽协会负责组织实施。"第四条:"地方各级体育行政部门(含人民政府授权管理体育工作的机构,下同)对本行政区域内信鸽活动进行管理。"第二章第十条:"各省、自治区、直辖市在本行政区域内举办的信鸽竞赛活动,由相应的地方体育行政部门自行审批管理。"第四章第二十三条:"地方各级信鸽协会在各自的职责范围内对信鸽经营性组织进行管理、监督和业务指导。"
  公棚竞赛管理暂行规定监赛的公棚是在协会注册的团体会员
  最后让我们来看看直接有关公棚竞赛管理的文件,《中国信鸽公棚竞赛管理暂行规定》第二条:"本规定所称公棚,是指依法设立从事受托饲养、训放、举办信鸽竞赛活动的经营实体并在协会注册的团体会员。"
  至此,我们不禁要提出两个问题:第一,陕西省信鸽协会和咸阳市信鸽协会两家协会有没有得到当地体育行政部门正式书面授权对本行政区域内信鸽活动进行管理?第二,陕西曌翔公棚(所有者--陕西博辉翔人赛鸽有限公司)是否是陕西省信鸽协会或咸阳市信鸽协会的团体会员?揭开了这两个问题的答案孰是孰非也就迎刃而解了

标签:曌翔公棚 陕西省鸽会
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鸽友评论
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    2011-08-06 23:02:04
这么长!
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