信鸽公棚竞赛管理的里程碑

信鸽公棚竞赛管理的里程碑

——学习“中国信鸽公棚竞赛管理暂行规定”心得体会之一

今年中国信鸽界最大的看点就是中国信鸽协会出台了“中国信鸽公棚竞赛管理暂行规定”等系列规范性法律文件。这是在中国信鸽界有识之士的呼吁下，中国信鸽运动协会的大手笔。是中国信鸽界规范信鸽公棚市场运作的纲领性文件，是中国信鸽界迈向法制化轨道的大跨越，是推动中国信鸽公棚有序发展、整顿中国信鸽公棚乱象的一剂良药。是中国信鸽协会最要紧、最基础的工作，是信鸽界信鸽公棚竞赛管理的里程碑。“中国信鸽公棚竞赛管理暂行规定”的出台值得关心中国信鸽事业健康有序发展的全国鸽友的关注。

但是，这项“暂行规定”还处于征求“意见”的阶段，目前仅能在体总网上能看到其身影，其它相关信鸽的杂志、网站还没有刊载“中国信鸽公棚竞赛管理暂行规定”。省、市、县级信鸽协会至今不知用什么方法将此“规定”传达到信鸽协会会员中间，并能征求到信鸽协会会员的意见。中国信鸽运动协会也没有授权国内信鸽网站展开讨论，我的看法是“规定”出台了，但还在庙堂之上，没有取得鸽友们广泛关注，这在处于信息化时代的今天不能不说这是一种极大的遗憾和缺陷。“中国信鸽公棚竞赛管理暂行规定”是规范是中国信鸽界立法的里程碑，是中国信鸽公棚的新起点，应该学习研讨。下面我就学习“规定”的认识谈两点看法：
　　一、“中国信鸽公棚竞赛管理暂行规定”规定有据

“中国信鸽公棚竞赛管理暂行规定”是“ 为了适应信鸽事业迅速发展的需要，保护参赛者与公棚的合法权益，加强信鸽协会对公棚竞赛的规范管理，根据《中华人民共和国体育法》的有关精神制定本规定。”“中华人民共和国体育法”第三十一条 国家对体育竞赛实行分级分类管理。全国单项体育竞赛由该项运动的全国性协会负责管理。第三十六条 国家鼓励、支持体育社会团体按照其章程，组织和开展体育活动，推动体育事业的发展。“中国信鸽公棚竞赛管理暂行规定”是中国信鸽协会制定的，中国体育法授权中国信鸽运动协会负责管理全国相关信鸽的事业及竞赛活动。所以这个“规定”立法有据。“中国信鸽公棚竞赛管理暂行规定”是法律框架内行业规范性文件。对规范中国信鸽公棚具体行为，促进中国信鸽公棚可持续发展具有重大现实意义。

二、“中国信鸽公棚竞赛管理暂行规定”立法程序

国家体育总局是国务院直属机构，是在国务院统一领导下，主管体育行政业务的机构。有权制定体育规章、规定、制度。规章是行政性法律规范文件，之所以是规章，是从其制定机关进行划分的。规章主要指国务院组成部门及直属机构，省、自治区、直辖市人民政府及省、自治区政府所在地的市和经国务院批准的较大的市和人民政府，在它们的职权范围内，为执行法律、法规，需要制定的事项或属于本行政区域的具体行政管理事项而制定的规范性文件。“规定”是预先制定规则,以作为行为的标准。也是强调预先，即在行为发生之前预设的法律规范。“规定”用于法律条文中。是国家机关制定或批准的规范性文件的名称之一。“中国信鸽公棚竞赛管理暂行规定”是中国信鸽协会制定的，中国信鸽协会是受中国体育总会领导，并受国家体育局社会团体指导中心直接领导的。中国信鸽协会制定的“中国信鸽公棚竞赛管理暂行规定”业经国家体育总局批准发布，就成为中国信鸽事业必须恪守的法律性规范性文件。

以上两点学习“中国信鸽公棚竞赛管理暂行规定”的认识仅仅是个肤浅性的不全面的认识，期望更多的鸽友参与学习、讨论，意在抛砖引玉。我们常讲防患于未然，千里长堤溃于蚁穴，规范性文件出台了，应该引起全国鸽友的讨论，使中国信鸽协会能在广泛征求意见的基础上使“规定”更加完善，从而得到全国鸽友的认同。国内各信鸽网站目前的冷漠状况可不要枉费了中国信鸽协会的良好用意。对一部中国信鸽协会很好的规范性法律文件的漠视，也就是对自己倾心热爱的信鸽事业的懈怠和渎职。