建立相应法律法规将网鸽绳之以法

建立相应法律法规    将网鸽绳之以法

（此文今日现才上网发表）

      鉴于山海关、绥中一带网鸽现象严重，数量巨大。今春，天津鸽协开展东北线破网行动，据报道：破网行动定于在4月24日上午进行。这天，天津地区约有十余家鸽会俱乐部举办从230公里至500公里的比赛，放飞羽数达2万5千多羽。为了不走漏风声，天津鸽会前去参与行动的人员不多。天津鸽会秘书长宋智海、副主席周传红、副秘书长张维新、网站黄树根四人前往。《赛鸽天地》派出五人的摄制组配合。河北省信鸽协会主席刘兴科先生也参与行动。秦皇岛鸽会白金利主席在大病初愈的情况下，积极配合、组织人员、亲临现场。当地警方抽调多名警力和警车参与行动，总计约有30余人参与了行动。

     经过周密安排，破网行动决定从东面的网鸽地点开始，然后向西面延伸。车队分成多组，分批到达指定位置。为了人赃俱获，行动于9点正式开始。顺着海滨公路，首先来到一片没有播种的田地。远远望去，绿色的、白色的大网星棋密布，可能是负责放哨的一辆汽车喇叭长鸣不止，提醒地里的网鸽人员逃跑。网鸽的不法分子一看情况不妙，全部撒腿就跑。由于地里汽车开不进去，网鸽的不法分子又都有摩托车及电动车，转眼间都跑得无影无踪。现场留下大量的鸽网和工具。收缴人员踩着如雪般的松软土地，不顾沙土灌满鞋坑儿，追击网鸽不法分子，收缴网鸽工具。期间，大量赛鸽铺天盖地地经过。由于是顶风飞行，赛鸽飞得非常低，在没有人的地方，也就离地面1米多高飞行，非常利于网鸽。这里简单介绍一下，东北线的网鸽和南线网鸽方法有区别：南线是粘网，靠鸽子撞击躲不开，扑杀赛鸽；东北线是扣网，网的长度约20米以上，高度约3米。扣网平时是放倒地上，由于赛鸽飞得很低，一旦有赛鸽飞来，拉动绳索，迎面把经过的赛鸽一网打进。真是不看不知道，一看吓一跳，无论是赛鸽经过的密度、网鸽工具的先进程度，看得触目惊心，胆战心寒呀。如果今天没有来收缴网鸽，会有多少赛鸽魂断他乡，从此失去飞翔的乐趣。

     由于这边破网行动的开始，其它地点的网鸽贼大都闻风而逃，留下大量网鸽用具，集中销毁，其中发现一羽被网的天津09年的信鸽，已被带回。

    天津市信鸽协会说，“此次破网行动虽然造成当地网鸽贼一定的损失，但从根本上没有解决问题，面对猖狂的网鸽现象，我们该如何面对？如何解决？”

     对于我国鸽界头疼的网鸽问题，笔者认为，应通过立法予以有效打击。

    网鸽行为就性质来看，属于非法侵占，应定为“侵占罪”。网鸽行为，是采用不正当手段占有他人财物的行为。

     《中华人民共和国刑法》第二百七十条规定：“将代为保管的他人财物非法占为己有，数额较大，拒不退还的，处二年以下有期徒刑、拘役或者罚金；数额巨大或者有其他严重情节的，处二年以上五年以下有期徒刑，并处罚金。将他人的遗忘物或者埋藏物非法占为己有，数额较大，拒不交出的，依照前款的规定处罚。本条罪，告诉的才处理。”

    刑法对侵占罪界定为：“代为保管的他人财物非法占为己有，数额较大，拒不退还”、“将他人的遗忘物或者埋藏物非法占为己有，数额较大，拒不交出”的行为。笔者以为，网鸽行为就性质来看，属于非法侵占，应定为“侵占罪”。网鸽行为，是采用不正当手段占有他人财物的行为。为打击这一违法犯罪行为，笔者建议，修改刑法第二百七十条，侵占罪增加一款：采用不正当手段故意将他人财物非法占为己有，数额较大的，处三年以下有期徒刑、拘役或者罚金；数额巨大或情节严重的，处三年以上十年以下徒刑，并处罚金；数额特别巨大或情节特别严重的，处十年以上有期徒刑并处罚金或者没收财产。（第三款）这样，使打击网鸽有法可依。

       《中华人民共和国立法法》第八条规定：“犯罪和刑罚”“只能制定法律”。《立法法》第九条规定，“本法第八条规定的事项尚未制定法律的，全国人民代表大会及其常务委员会有权作出决定。” 《中华人民共和国宪法》第四十一条规定：中华人民共和国公民“有提出建议的权利”。为此，建议全国人民代表大会常务委员会修改刑法第二百七十条，以便惩治网鸽违法犯罪行为，将犯罪分子绳之以法 （见下注）。以保障广大鸽友的切身利益，保障我国赛鸽运动的健康发展。

    1、侵占财物数额的参考性意见：可按最高人民法院1998年3月17日起施行的法释〔1998〕4号《关于审理盗窃案件具体运用法律若干问题的解释》之规定。即财物价值人民币五百元至二千元以上的，为“数额较大”；财物价值人民币五千元至二万元以上的，为“数额巨大”；财物价值人民币三万元至十万元以上的，为“数额特别巨大”。
    2、信鸽因品种、品系、训、赛阶段不同，价值悬殊。有的大奖赛赛鸽，一羽即达数万元。其价值，建议由价格部门会同市及市以上信鸽协会作价评估，或由司法鉴定机构进行司法鉴定。
    3、对尚不构成本罪的，可视情按《治安处罚法》给予处罚；亦可提起返还财产、赔偿等民事诉讼

   刊于2010年第3期（总第135期）《中华信鸽》杂志

    相关链接：  建立相应法律法规 将网鸽者绳之以法

            建议修改刑法 惩治网鸽

      侵占罪现是第二百七十一条